{"id":16120,"date":"2026-06-29T08:31:29","date_gmt":"2026-06-29T15:31:29","guid":{"rendered":"https:\/\/periodistas2027.com\/?p=16120"},"modified":"2026-06-29T08:31:29","modified_gmt":"2026-06-29T15:31:29","slug":"la-sep-evade-la-transicion-hacia-un-nuevo-modelo-de-financiamiento-universitario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/proyectoz.com.mx\/index.php\/2026\/06\/29\/la-sep-evade-la-transicion-hacia-un-nuevo-modelo-de-financiamiento-universitario\/","title":{"rendered":"LA SEP EVADE LA TRANSICI\u00d3N HACIA UN NUEVO MODELO DE FINANCIAMIENTO UNIVERSITARIO"},"content":{"rendered":"\n

\u200b\u00c1lvaro Arag\u00f3n Ayala<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\u200bEl viejo modelo presupuestal dise\u00f1ado hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas qued\u00f3 rebasado por una nueva realidad acad\u00e9mica, tecnol\u00f3gica, demogr\u00e1fica y laboral<\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

\u200bLa crisis financiera que golpea a las universidades p\u00fablicas estatales no naci\u00f3 en las oficinas de los actuales rectores ni en las administraciones universitarias de los \u00faltimos a\u00f1os. Su origen se remonta al modelo de financiamiento construido a principios de la d\u00e9cada de los noventa, durante la reorganizaci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado mexicano; un esquema que permiti\u00f3 la expansi\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, pero que nunca evolucion\u00f3 al mismo ritmo en que crecieron las responsabilidades constitucionales, acad\u00e9micas y sociales de las instituciones. Hoy, ese sistema agot\u00f3 su capacidad de respuesta.<\/p>\n\n\n\n


\u200bDurante m\u00e1s de treinta a\u00f1os, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica (SEP) y la Secretar\u00eda de Hacienda mantuvieron pr\u00e1cticamente intacto un sistema de subsidios calculado bajo una l\u00f3gica inercial: el presupuesto del a\u00f1o anterior m\u00e1s ajustes limitados. Ese mecanismo pudo funcionar cuando las universidades ten\u00edan una matr\u00edcula mucho menor, una planta acad\u00e9mica joven, infraestructura reducida y obligaciones laborales relativamente contenidas. Hoy, el escenario es radicalmente distinto.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLas universidades ya no son las mismas instituciones que exist\u00edan cuando naci\u00f3 ese modelo financiero. La matr\u00edcula creci\u00f3 de manera acelerada; la Constituci\u00f3n elev\u00f3 a rango de derecho la gratuidad y ampli\u00f3 el acceso a la educaci\u00f3n superior; se multiplicaron los campus, las carreras, los programas de posgrado, la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, la internacionalizaci\u00f3n y la vinculaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. Al mismo tiempo, surgieron nuevas obligaciones que hace tres d\u00e9cadas simplemente no exist\u00edan.<\/p>\n\n\n\n


\u200bHoy en d\u00eda, una universidad p\u00fablica debe invertir permanentemente en plataformas digitales, educaci\u00f3n h\u00edbrida, inteligencia artificial, conectividad, ciberseguridad, laboratorios especializados, redes de alta velocidad, bibliotecas digitales, certificaciones internacionales, innovaci\u00f3n cient\u00edfica y modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. Nada de ello fue incorporado de manera suficiente al viejo modelo presupuestal.<\/p>\n\n\n\n


\u200bA esa transformaci\u00f3n acad\u00e9mica se sum\u00f3 otro fen\u00f3meno igualmente determinante: el crecimiento natural de la planta laboral. Miles de profesores, investigadores y trabajadores administrativos que ingresaron durante las d\u00e9cadas de expansi\u00f3n universitaria comenzaron a alcanzar la edad de retiro. El sistema pensionario empez\u00f3 entonces a ejercer una presi\u00f3n creciente sobre los presupuestos institucionales.<\/p>\n\n\n\n


\u200bD\u00e9cadas atr\u00e1s, numerosas universidades incorporaron en sus contratos colectivos esquemas de jubilaci\u00f3n din\u00e1mica sin que el Estado mexicano estableciera un mecanismo nacional de financiamiento para respaldarlos. No se crearon fondos suficientes desde su origen ni se dise\u00f1\u00f3 una pol\u00edtica p\u00fablica que anticipara el impacto demogr\u00e1fico de esas obligaciones. El problema permaneci\u00f3 oculto mientras predominaba una planta laboral joven; cuando las generaciones comenzaron a jubilarse masivamente, el d\u00e9ficit estructural emergi\u00f3 con toda su fuerza.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLos estudios actuariales practicados en diversas universidades p\u00fablicas no constituyen opiniones pol\u00edticas. Son diagn\u00f3sticos t\u00e9cnicos elaborados mediante metodolog\u00edas especializadas que proyectan el comportamiento financiero de los sistemas pensionarios durante las siguientes d\u00e9cadas. Su finalidad consiste en estimar el tama\u00f1o de los pasivos laborales, calcular las obligaciones futuras y determinar si la instituci\u00f3n podr\u00e1 sostener simult\u00e1neamente el pago de jubilaciones, salarios, investigaci\u00f3n, infraestructura y servicios educativos.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLas auditor\u00edas financieras cumplen una funci\u00f3n distinta. Revisan el ejercicio de los recursos p\u00fablicos, verifican la legalidad de las operaciones y eval\u00faan la razonabilidad de los estados financieros bajo las Normas de Informaci\u00f3n Financiera, la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los criterios del Consejo Nacional de Armonizaci\u00f3n Contable. Mientras las auditor\u00edas observan el pasado y el presente, los estudios actuariales proyectan el futuro. Ambos instrumentos son complementarios y constituyen herramientas t\u00e9cnicas ampliamente reconocidas.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLos diagn\u00f3sticos elaborados durante los \u00faltimos a\u00f1os coincidieron en una misma advertencia: los sistemas jubilatorios sin respaldo financiero suficiente ejercer\u00edan una presi\u00f3n creciente sobre los presupuestos universitarios. Esa conclusi\u00f3n llev\u00f3 a la SEP a exigir a diversas instituciones -bajo la promesa de que les otorgar\u00eda apoyos financieros emergentes- que implementaran procesos de reingenier\u00eda administrativa, reformas laborales y la creaci\u00f3n de fondos o fideicomisos pensionarios.<\/p>\n\n\n\n


\u200bAlgunas universidades aceptaron ese proceso de transformaci\u00f3n. Sindicatos y autoridades universitarias negociaron modificaciones contractuales, incrementaron aportaciones, impulsaron fideicomisos y realizaron ajustes administrativos con el prop\u00f3sito de fortalecer la viabilidad financiera de sus sistemas de retiro. Otras apenas comienzan ese proceso debido a las resistencias internas propias de cualquier reforma estructural.<\/p>\n\n\n\n


\u200bSin embargo, mientras las instituciones emprend\u00edan o cumpl\u00edan con esas transformaciones, el Estado mexicano no envi\u00f3 los respaldos financieros ofrecidos ni sustituy\u00f3 el viejo modelo por uno acorde con las nuevas obligaciones constitucionales. Tampoco institucionaliz\u00f3 un mecanismo permanente para atender los pasivos hist\u00f3ricos acumulados durante d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n


\u200bEl problema es grav\u00edsimo, ya que tambi\u00e9n desaparecieron los programas extraordinarios que durante algunos a\u00f1os funcionaron como mecanismos de apoyo temporal para las universidades con problemas estructurales. Aunque esos fondos nunca resolvieron el origen del d\u00e9ficit, permit\u00edan aliviar parcialmente las presiones financieras de cierre de ejercicio. Al extinguirse, muchas instituciones quedaron dependiendo exclusivamente de un subsidio ordinario insuficiente frente a las nuevas responsabilidades acad\u00e9micas y laborales.<\/p>\n\n\n\n


\u200bEn ese contexto comenzaron a repetirse en diversas entidades del pa\u00eds escenarios similares: universidades con dificultades para cubrir aguinaldos, salarios, prestaciones, crecimiento de matr\u00edcula e inversiones tecnol\u00f3gicas; rectores obligados a gestionar recursos extraordinarios ante la Federaci\u00f3n, pero sin respuestas de la SEP; sindicatos demandando apoyos emergentes y estudiantes preocupados por la continuidad de los servicios educativos.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLa Universidad Aut\u00f3noma de Sinaloa (UAS) forma parte de ese fen\u00f3meno nacional. Atiende a cerca de 170 mil estudiantes, mantiene presencia en pr\u00e1cticamente todo el territorio estatal, contin\u00faa ampliando su cobertura educativa y enfrenta, como muchas otras instituciones p\u00fablicas, los efectos acumulados de un modelo presupuestal que dej\u00f3 de responder a las exigencias del siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLa discusi\u00f3n, por ello, no puede reducirse exclusivamente al tema jubilatorio. La presi\u00f3n financiera proviene de m\u00faltiples frentes: el crecimiento sostenido de la matr\u00edcula, las nuevas obligaciones constitucionales derivadas de la gratuidad, el incremento de la planta acad\u00e9mica, la regularizaci\u00f3n pendiente de horas-aula y tiempos completos, la expansi\u00f3n territorial, la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, la inflaci\u00f3n, los aumentos salariales, el mantenimiento de infraestructura, el fortalecimiento de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la atenci\u00f3n de pasivos laborales acumulados durante d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLa soluci\u00f3n tampoco puede limitarse a exhortar a las universidades a aplicar m\u00e1s austeridad. Ning\u00fan programa de ahorro puede sustituir a un modelo nacional de financiamiento acorde con la realidad actual de la educaci\u00f3n superior mexicana.<\/p>\n\n\n\n


\u200bLa respuesta a la crisis corresponde, entonces, al Estado mexicano. La Constituci\u00f3n reconoce la educaci\u00f3n superior como un derecho y la Ley General de Educaci\u00f3n Superior establece principios de concurrencia, corresponsabilidad y progresividad en el financiamiento p\u00fablico. Ese marco jur\u00eddico exige que la Federaci\u00f3n y las entidades federativas garanticen condiciones suficientes para que las universidades puedan cumplir las funciones que la propia Constituci\u00f3n les impone.<\/p>\n\n\n\n

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