{"id":14527,"date":"2026-06-05T12:49:04","date_gmt":"2026-06-05T19:49:04","guid":{"rendered":"https:\/\/periodistas2027.com\/?p=14527"},"modified":"2026-06-05T12:49:04","modified_gmt":"2026-06-05T19:49:04","slug":"crimen-de-estado-contra-las-universidades-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/proyectoz.com.mx\/index.php\/2026\/06\/05\/crimen-de-estado-contra-las-universidades-publicas\/","title":{"rendered":"CRIMEN DE ESTADO CONTRA LAS UNIVERSIDADES P\u00daBLICAS"},"content":{"rendered":"\n

\u00c1lvaro Arag\u00f3n Ayala<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Las instituciones rara vez desaparecen por una decisi\u00f3n repentina. Con frecuencia se debilitan lentamente cuando las condiciones financieras o materiales que sostienen su existencia comienzan a deteriorarse. La insuficiencia financiera persistente opera como mecanismo gubernamental para provocar desgaste. Hoy, la relaci\u00f3n entre el Gobierno Federal y las Universidades P\u00fablicas Estatales se desplaza hacia esa l\u00f3gica: la del estrangulamiento presupuestal que busca gradualmente cancelar la autonom\u00eda universitaria, limitando, primero, las condiciones que la hacen posible ya que la manera m\u00e1s eficaz de reducir y aplastar a las instituciones consiste en privarla de los recursos indispensables para evitar que ejerza plenamente su libertad y cumpla con sus funciones sustantivas.<\/p>\n\n\n\n

Las universidades comprendieron la profundidad de este fen\u00f3meno cuando desmontaron una de las falacias m\u00e1s persistentes del debate p\u00fablico: la idea de que el presupuesto constituye un asunto meramente administrativo. Presupuesto y autonom\u00eda forman una unidad inseparable. No existe autonom\u00eda real sin suficiencia financiera. Atentar contra el sustento material de una universidad equivale a vulnerar las condiciones mismas que hacen posible su existencia.<\/p>\n\n\n\n

Desde una perspectiva filos\u00f3fica, la autonom\u00eda universitaria no es una abstracci\u00f3n et\u00e9rea suspendida en el mundo de las declaraciones jur\u00eddicas. Es una potencia que requiere condiciones materiales para convertirse en acto. Si la libertad de c\u00e1tedra, la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y el autogobierno representan el esp\u00edritu de la universidad, el presupuesto constituye su cuerpo. Sin recursos, la autonom\u00eda sobrevive apenas como una ficci\u00f3n normativa.<\/p>\n\n\n\n

Cuando el poder pol\u00edtico reduce el financiamiento a niveles insuficientes, opera una forma de mutilaci\u00f3n institucional: permite a la universidad existir formalmente, pero limita severamente su capacidad de actuar. La instituci\u00f3n permanece reconocida por la ley, aunque privada de los medios necesarios para cumplir plenamente su misi\u00f3n. El resultado es una autonom\u00eda nominal y una dependencia real.<\/p>\n\n\n\n

La insuficiencia presupuestal sistem\u00e1tica termina, entonces, convirti\u00e9ndose en un mecanismo de sometimiento indirecto del pensamiento cr\u00edtico. Y la evidencia demuestra que es el plan trazado por el gobierno federal. La asfixia financiera no incluye \u00fanicamente una instituci\u00f3n; suma pr\u00e1cticamente a todas las universidades p\u00fablicas de todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Un primer bloque corresponde a las instituciones que enfrentan escenarios de insolvencia extrema y dificultades crecientes para cubrir salarios y prestaciones b\u00e1sicas. En este grupo aparecen la Universidad Aut\u00f3noma de Nayarit, la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas, la Universidad Aut\u00f3noma del Estado de Morelos, la Universidad Aut\u00f3noma Benito Ju\u00e1rez de Oaxaca, la Universidad Michoacana de San Nicol\u00e1s de Hidalgo, la Universidad Ju\u00e1rez del Estado de Durango y la Universidad Ju\u00e1rez Aut\u00f3noma de Tabasco.<\/p>\n\n\n\n

Un segundo bloque est\u00e1 integrado por universidades sometidas a una presi\u00f3n estructural permanente, y cuyos subsidios resultan insuficientes respecto de sus necesidades reales de operaci\u00f3n y crecimiento. All\u00ed se ubican instituciones como la Universidad Aut\u00f3noma de Sinaloa, la Universidad Aut\u00f3noma del Estado de M\u00e9xico, la Universidad Aut\u00f3noma de Chiapas, la Universidad Aut\u00f3noma de Guerrero y la Universidad Aut\u00f3noma de Tlaxcala.<\/p>\n\n\n\n

Existe adem\u00e1s un tercer bloque que demuestra que incluso las universidades hist\u00f3ricamente m\u00e1s s\u00f3lidas comienzan a resentir las nuevas presiones derivadas de la inflaci\u00f3n, la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica y el incremento sostenido de los costos operativos. En esta situaci\u00f3n se encuentran la Universidad Aut\u00f3noma de Nuevo Le\u00f3n, la Benem\u00e9rita Universidad Aut\u00f3noma de Puebla, la Universidad Veracruzana y la Universidad Aut\u00f3noma de Baja California.<\/p>\n\n\n\n

Desde la \u00f3ptica constitucional, el debilitamiento financiero de las universidades no tiene raz\u00f3n de ser pues el art\u00edculo 3\u00ba, fracci\u00f3n VII, de la Constituci\u00f3n reconoce y protege la autonom\u00eda universitaria, otorgando a estas instituciones la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s\u00ed mismas, administrar su patrimonio y desarrollar libremente sus funciones sustantivas.<\/p>\n\n\n\n

A esta disposici\u00f3n se suma la Ley General de Educaci\u00f3n Superior, cuyo esp\u00edritu descansa en los principios de concurrencia, corresponsabilidad financiera, progresividad y fortalecimiento institucional. El marco jur\u00eddico vigente establece que la Federaci\u00f3n y las entidades federativas tienen la obligaci\u00f3n de contribuir al sostenimiento de las universidades p\u00fablicas, garantizando condiciones m\u00ednimas para el cumplimiento de sus fines.<\/p>\n\n\n\n

La l\u00f3gica constitucional es precisa: no puede exigirse cobertura, calidad, inclusi\u00f3n, investigaci\u00f3n cient\u00edfica, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, internacionalizaci\u00f3n y gratuidad progresiva sin construir simult\u00e1neamente un sistema de financiamiento congruente con esas obligaciones.<\/p>\n\n\n\n

Si los subsidios permanecen estancados mientras aumentan la matr\u00edcula, la inflaci\u00f3n, los salarios, las prestaciones laborales y los costos tecnol\u00f3gicos, se genera, pues, una contradicci\u00f3n estructural entre los objetivos que el Estado impone y los recursos que efectivamente proporciona.<\/p>\n\n\n\n

LA PRESI\u00d3N CONTRA LAS JUBILACIONES UNIVERSITARIAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En este contexto comenz\u00f3 a extenderse entre diversos sectores universitarios una preocupaci\u00f3n creciente: la posibilidad de que se est\u00e9 configurando una estrategia orientada a transformar radicalmente los sistemas jubilatorios universitarios mediante mecanismos de presi\u00f3n financiera y reformas constitucionales recientes, particularmente a partir de la modificaci\u00f3n al art\u00edculo 127 constitucional.<\/p>\n\n\n\n

La inquietud no surge de manera arbitraria. Durante m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, numerosas universidades p\u00fablicas desarrollaron sistemas de jubilaciones din\u00e1micas o complementarias sin contar con fondos actuariales suficientes ni con partidas presupuestales federales espec\u00edficas. Dichas prestaciones fueron incorporadas a los contratos colectivos y financiadas, en gran medida, con recursos originalmente destinados a la operaci\u00f3n institucional.<\/p>\n\n\n\n

El fen\u00f3meno fue conocido durante a\u00f1os por las autoridades educativas y hacendarias del pa\u00eds. Sin embargo, no se construyeron mecanismos nacionales de transici\u00f3n que permitieran enfrentar oportunamente los pasivos acumulados.<\/p>\n\n\n\n

Reducir la crisis universitaria exclusivamente al problema pensionario, no obstante, constituye una simplificaci\u00f3n enga\u00f1osa. Las universidades enfrentan simult\u00e1neamente presiones derivadas del crecimiento de la matr\u00edcula, los incrementos salariales, la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, la expansi\u00f3n de la infraestructura, la digitalizaci\u00f3n educativa, la inteligencia artificial, la ciberseguridad y la necesidad permanente de actualizaci\u00f3n acad\u00e9mica.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de ello, el Estado fue retirando progresivamente diversos mecanismos de apoyo extraordinario. La desaparici\u00f3n en 2018 del Fondo para la Atenci\u00f3n de Problemas Estructurales de las Universidades P\u00fablicas elimin\u00f3 una de las pocas v\u00e1lvulas de emergencia que permit\u00edan enfrentar contingencias financieras relacionadas con salarios y prestaciones de fin de a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

La consecuencia fue trasladar crecientemente la presi\u00f3n financiera hacia las propias universidades, oblig\u00e1ndolas a emprender reformas internas, ajustes administrativos y procesos de reingenier\u00eda institucional para evitar escenarios de colapso.<\/p>\n\n\n\n

La intervenci\u00f3n directa sobre la autonom\u00eda universitaria tendr\u00eda costos pol\u00edticos y jur\u00eddicos considerables. Por ello, el camino m\u00e1s eficiente del gobierno para limitar la capacidad de acci\u00f3n de las instituciones consiste en restringir gradualmente los recursos que hacen posible su funcionamiento. El deterioro financiero genera conflictos internos, confrontaciones laborales, paralizaci\u00f3n de proyectos estrat\u00e9gicos y p\u00e9rdida de capacidad de planeaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Una universidad obligada a concentrar sus energ\u00edas en resolver crisis presupuestales permanentes dispone de menos recursos intelectuales, financieros y humanos para innovar, investigar y proyectarse hacia el futuro.<\/p>\n\n\n\n

El viejo manual del asedio pol\u00edtico ense\u00f1a que primero se debilita la estructura y despu\u00e9s se responsabiliza a la v\u00edctima de sus propias limitaciones. Bajo esa l\u00f3gica, el deterioro financiero termina utiliz\u00e1ndose como argumento para justificar mayores mecanismos de control o supervisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La discusi\u00f3n de fondo, sin embargo, rebasa las cifras presupuestales. Lo que est\u00e1 en juego es la capacidad de las universidades p\u00fablicas para seguir siendo espacios de pensamiento libre, producci\u00f3n cient\u00edfica, movilidad social y formaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

La asfixia presupuestal no constituye \u00fanicamente un problema administrativo. Es un fen\u00f3meno que compromete el ejercicio efectivo de la autonom\u00eda universitaria. Y cuando la autonom\u00eda se debilita, no solo pierde la universidad: pierde tambi\u00e9n la sociedad que necesita de instituciones libres para producir conocimiento, formar profesionales y sostener la vida democr\u00e1tica de la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La batalla de las universidades p\u00fablicas mexicanas no se reduce a la obtenci\u00f3n de mayores recursos. Es, en \u00faltima instancia, una defensa del derecho constitucional a existir con dignidad, libertad y capacidad real de cumplir la misi\u00f3n hist\u00f3rica que la sociedad les ha encomendado.<\/p>\n\n\n\n

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