{"id":13428,"date":"2026-05-21T18:51:50","date_gmt":"2026-05-22T01:51:50","guid":{"rendered":"https:\/\/periodistas2027.com\/?p=13428"},"modified":"2026-05-21T18:51:50","modified_gmt":"2026-05-22T01:51:50","slug":"el-presupuesto-duplicado-o-modelo-guadalajara-alternativapara-el-rescate-financiero-de-la-uas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/proyectoz.com.mx\/index.php\/2026\/05\/21\/el-presupuesto-duplicado-o-modelo-guadalajara-alternativapara-el-rescate-financiero-de-la-uas\/","title":{"rendered":"El presupuesto duplicado o \u201cModelo Guadalajara\u201d, alternativa para el rescate financiero de la UAS"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\"><em>Sectores sindicales y directivos exploran un presupuesto constitucional para rescatar estructuralmente a la Universidad Aut\u00f3noma de Sinaloa<\/em><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:29px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>\u00c1lvaro Arag\u00f3n Ayala<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En medio de la asfixia financiera de las universidades p\u00fablicas estatales del pa\u00eds, en el seno de la Universidad Aut\u00f3noma de Sinaloa (UAS) cobra fuerza una propuesta que podr\u00eda transformar de manera radical el futuro institucional de la casa rosalina: impulsar un esquema de financiamiento duplicado inspirado en el denominado \u201cModelo Guadalajara\u201d. Este mecanismo financiero y legal blind\u00f3 la viabilidad de largo plazo de la Universidad de Guadalajara (UdeG), sustray\u00e9ndola de los vaivenes pol\u00edticos ordinarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>La discusi\u00f3n comenz\u00f3 a instalarse formalmente entre los sectores sindicales, integrantes del Consejo Universitario, acad\u00e9micos y directivos bajo una premisa central: el viejo modelo de financiamiento universitario nacional est\u00e1 agotado; ya no garantiza la estabilidad operativa, el crecimiento acad\u00e9mico ni la sostenibilidad financiera b\u00e1sica.<br><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este esquema en decadencia, que ha regido a la educaci\u00f3n superior p\u00fablica por m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, es el Modelo de Subsidios Ordinarios Concurrentes (conocido como esquema pari passu), un sistema creado durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari a principios de los a\u00f1os noventa. Si bien en su origen pretend\u00eda una corresponsabilidad equitativa mediante Convenios de Apoyo Financiero anuales entre la Federaci\u00f3n y los estados, al carecer de un anclaje constitucional local (en los Estados) qued\u00f3 sujeto a la discrecionalidad de las negociaciones pol\u00edticas coyunturales, a las crisis econ\u00f3micas y a la voluntad del gobernante en turno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Tras m\u00e1s de treinta a\u00f1os de vigencia, las transferencias condicionadas y los techos inestables terminaron por ahogar el gasto operativo de las instituciones de cara a las crecientes demandas de la sociedad. Frente a este colapso estructural, la alternativa que se plantea para la UAS consiste en edificar un nuevo paradigma constitucional en Sinaloa. El objetivo es que el gobierno de Sinaloa asuma formalmente y por mandato de ley un porcentaje fijo y obligatorio del financiamiento universitario en la misma proporci\u00f3n que el otorgado por el gobierno federal -un 50 por ciento o incluso un 52 por ciento-. De este modo, se consolidar\u00eda un verdadero sistema concurrente constitucionalizado y no meramente pactado en mesas de negociaci\u00f3n pol\u00edtica a\u00f1o con a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>El referente inmediato de esta vanguardia financiera es Jalisco. El &#8220;Modelo Guadalajara&#8221; cobr\u00f3 vida gracias a la tenaz defensa e ingenier\u00eda institucional encabezada por el entonces rector general de la UdeG, Ricardo Villanueva Lomel\u00ed. Durante su gesti\u00f3n al frente de la casa de estudios jalisciense, Villanueva Lomel\u00ed articul\u00f3 y reconoci\u00f3 la urgencia de romper la dependencia de las partidas extraordinarias que precarizaban el quehacer universitario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Bajo su liderazgo y visi\u00f3n, se consum\u00f3 una reforma hist\u00f3rica en 2024 que elev\u00f3 el presupuesto de la UdeG a rango constitucional estatal, fijando un piso m\u00ednimo equivalente al 5 por ciento del presupuesto constitucional total del estado de Jalisco, acompa\u00f1ado de un fondo fijo del 0.3 por ciento destinado de manera exclusiva a la infraestructura educativa. El propio Villanueva Lomel\u00ed -hoy subsecretario federal de Educaci\u00f3n Superior- ha defendido firmemente que el modelo jalisciense representa el ideal t\u00e9cnico y \u00e9tico del financiamiento universitario nacional, al balancear obligatoriamente la aportaci\u00f3n subnacional con la federal de manera sim\u00e9trica y blindada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Esta transformaci\u00f3n modific\u00f3 sustancialmente la l\u00f3gica financiera en Jalisco. Al desvincularse de los cabildeos presupuestales anuales, la universidad adquiri\u00f3 certidumbre al recibir un subsidio 48 por ciento de la Federaci\u00f3n 52 por ciento del gobierno de Jalisco, consolid\u00e1ndose en su planeaci\u00f3n multianual, y permiti\u00e9ndole una expansi\u00f3n de matr\u00edcula sin precedentes, crecimiento de infraestructura en regiones vulnerables y un s\u00f3lido fortalecimiento acad\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>En la UAS se generaliza la convicci\u00f3n de que solo un viraje de esta envergadura permitir\u00e1 solucionar de fondo las crisis estructurales que arrastran las universidades p\u00fablicas estatales: d\u00e9ficits cr\u00f3nicos, insuficiencias presupuestales acumuladas, presiones por pasivos pensionarios y la imperativa expansi\u00f3n de la cobertura universal sin partidas presupuestales adicionales correlativas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Durante d\u00e9cadas, las instituciones \u201ccrecieron\u201d al amparo del viejo modelo de subsidios ordinarios salinista, mientras que de forma simult\u00e1nea se incrementaban la matr\u00edcula, las exigencias tecnol\u00f3gicas, las plantillas docentes y las prestaciones laborales. Si bien la Ley General de Educaci\u00f3n Superior ampli\u00f3 los derechos de los j\u00f3venes al consagrar la gratuidad progresiva y la cobertura universal, el Estado mexicano omiti\u00f3 edificar un nuevo modelo nacional de financiamiento que sustituyera el exhausto esquema de subsidios inestables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Ah\u00ed radica el verdadero trasfondo del nuevo debate en la UAS: si las exigencias hacia las universidades p\u00fablicas de cara al futuro demandan excelencia acad\u00e9mica y gratuidad absoluta, es imperativo que el Estado asuma con la misma fuerza legal la corresponsabilidad presupuestal de sus estructuras financieras.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Dentro de este complejo escenario emerge un elemento cr\u00edtico y delicado: las jubilaciones din\u00e1micas. En los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os, m\u00faltiples universidades constituyeron sistemas pensionarios propios y complementarios al IMSS sin contar con un respaldo presupuestal etiquetado desde la Federaci\u00f3n. Hoy en d\u00eda, la crisis de estos fondos pensionarios es uno de los vectores que mayor presi\u00f3n ejerce sobre las finanzas de la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Si bien la reciente reforma al Art\u00edculo 127 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos gener\u00f3 un respiro al salvaguardar y proteger las jubilaciones sustentadas en aportaciones sindicales o sistemas contributivos complementarios, de manera paralela aument\u00f3 de forma dr\u00e1stica la presi\u00f3n sobre aquellas prestaciones financiadas estrictamente a trav\u00e9s de los subsidios p\u00fablicos directos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Es por ello que en la UAS se consolida una tesis inapelable: sin un nuevo modelo de financiamiento de rango constitucional, ninguna universidad p\u00fablica estatal alcanzar\u00e1 la viabilidad de largo plazo, por m\u00e1s que implemente estrictos programas de reingenier\u00eda financiera, fideicomisos internos o medidas extremas de austeridad institucional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>El \u201cModelo Guadalajara\u201d transform\u00f3 la Universidad de Guadalajara. La hoja de ruta para Sinaloa implicar\u00eda, entonces, impulsar una reforma de ley local que mandate un porcentaje fijo e intocable del presupuesto estatal para la UAS, forzando la concurrencia equilibrada de la Federaci\u00f3n. Solo mediante este esquema se garantizar\u00e1 la estabilidad de las aulas, el saneamiento actuarial de las pensiones, la excelencia en la investigaci\u00f3n y una aut\u00e9ntica planeaci\u00f3n del desarrollo educativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>El debate formal apenas inicia, pero en la comunidad universitaria nacional crece una certeza colectiva: las instituciones p\u00fablicas de educaci\u00f3n superior no pueden continuar subsistiendo a base de convenios paliativos, rescates de emergencia y subsidios deficitarios. El \u00e9xito de Guadalajara demostr\u00f3 que el blindaje financiero mediante la ley es jur\u00eddica y pol\u00edticamente viable. Para la UAS, recorrer una senda hom\u00f3loga se perfila como la \u00fanica v\u00eda firme para superar una crisis estructural que ya rebas\u00f3 por completo al viejo sistema universitario mexicano.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sectores sindicales y directivos exploran un presupuesto constitucional para rescatar estructuralmente a la Universidad Aut\u00f3noma de Sinaloa \u00c1lvaro Arag\u00f3n Ayala. 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