{"id":12702,"date":"2026-05-11T21:09:30","date_gmt":"2026-05-12T04:09:30","guid":{"rendered":"https:\/\/periodistas2027.com\/?p=12702"},"modified":"2026-05-11T21:09:30","modified_gmt":"2026-05-12T04:09:30","slug":"la-responsabilidad-del-estado-gobierno-en-las-jubilaciones-dinamicas-universitarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/proyectoz.com.mx\/index.php\/2026\/05\/11\/la-responsabilidad-del-estado-gobierno-en-las-jubilaciones-dinamicas-universitarias\/","title":{"rendered":"LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO\/GOBIERNO EN LAS JUBILACIONES DIN\u00c1MICAS UNIVERSITARIAS"},"content":{"rendered":"\n

Casi en la quiebra, las Universidades P\u00fablicas Estatales est\u00e1n al borde de la rebeli\u00f3n institucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

\u00c1lvaro Arag\u00f3n Ayala<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Las crisis financieras que provocan los pagos de las jubilaciones din\u00e1micas en las Universidades P\u00fablicas Estatales siempre han sido planteadas bajo un enfoque unilateral: responsabilizar \u00fanicamente a las instituciones educativas. Sin embargo, hay otra arista jur\u00eddica y pol\u00edtica: la corresponsabilidad del Estado mexicano en la construcci\u00f3n, tolerancia y prolongaci\u00f3n de modelos pensionarios que hoy considera financieramente inviables.<\/p>\n\n\n\n


\u00bfC\u00f3mo sostener el argumento de que las universidades actuaron solas en el uso del presupuesto para cubrir prestaciones de retiro cuando el gobierno federal conoc\u00eda el funcionamiento de esos sistemas? Durante d\u00e9cadas, las universidades p\u00fablicas pagan jubilaciones din\u00e1micas y complementarias utilizando subsidio federal y estatal bajo la \u201csupervisi\u00f3n\u201d de la SEP, la SHyCP, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n y organismos de fiscalizaci\u00f3n federales.<\/p>\n\n\n\n


El Estado sab\u00eda, entonces, que muchas universidades sosten\u00edan y sostienen modelos pensionarios sin respaldo actuarial, sin Fondos ni Fideicomisos y financiados con recursos originalmente destinados a educaci\u00f3n. Sab\u00eda que el crecimiento del costo de las jubilaciones universitarias terminar\u00eda provocando crisis estructurales. Y aun as\u00ed permiti\u00f3 que los sistemas continuaran aplic\u00e1ndose.<\/p>\n\n\n\n


Si la autoridad fiscaliza, revisa y conoce durante a\u00f1os una irregularidad estructural sin intervenir oportunamente, se configura una forma de corresponsabilidad institucional. Si no se act\u00faa no se incurre \u00fanicamente en omisi\u00f3n administrativa, sino tambi\u00e9n en permisibilidad gubernamental. Las auditor\u00edas de la ASF, los estudios actuariales de la Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior no aparecieron repentinamente en el 2025-2026. Los deterioros financieros universitarios era conocidos desde hace muchos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n


Sobre las crisis hab\u00eda alertas federales, indicadores y evidencias suficientes de que los sistemas empujaban a las instituciones a la inviabilidad. Sin embargo, el Estado mexicano prefiri\u00f3 administrar pol\u00edticamente el problema en lugar de resolverlo jur\u00eddica y presupuestariamente. Como consecuencia, las universidades heredaron obligaciones financieras gigantescas sin reglas claras de transici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n


Por eso el nuevo escenario abre un debate distinto. Si el gobierno federal ahora sostiene que las jubilaciones din\u00e1micas financiadas exclusivamente con subsidio son incompatibles con la reforma al Art\u00edculo 127 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, entonces no puede trasladar todo el costo pol\u00edtico y social a los Rectores actuales.<\/p>\n\n\n\n


Los Rectores en funciones no crearon el problema; lo recibieron. Y muchos de ellos son precisamente quienes intentan corregirlo con reformas integrales, consultas sindicales y la creaci\u00f3n de fondos o fideicomisos contributivos, cumpliendo con las exigencias de sostenibilidad planteada por la Federaci\u00f3n, pero mientras las universidades avanzan hacia la reconversi\u00f3n pensionar\u00eda, el gobierno federal no asume su propia responsabilidad pol\u00edtica y jur\u00eddica en la transici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n


En efecto, una transformaci\u00f3n de esta magnitud no puede recaer \u00fanicamente sobre las autoridades universitarias. Por esa raz\u00f3n, se consolida una tesis en las universidades: si el gobierno federal determin\u00f3 que los viejos modelos jubilatorios son inviables, entonces debe asumir formalmente la conducci\u00f3n jur\u00eddica y financiera de la transici\u00f3n otorgando mayor presupuesto y fijando lineamientos nacionales, acuerdos ejecutivos y pol\u00edticas p\u00fablicas federales.<\/p>\n\n\n\n


Incluso podr\u00eda sostenerse que el tama\u00f1o del problema exige un acuerdo nacional firmado por SEP, SHCP, Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior, ASF y ANUIES para establecer reglas homog\u00e9neas, mecanismos de transici\u00f3n, responsabilidades compartidas y esquemas extraordinarios de rescate financiero universitario. De lo contrario, las universidades podr\u00edan cargar solas con el costo pol\u00edtico de desmontar sistemas cuya creaci\u00f3n toler\u00f3 el Estado por as\u00ed convenir a sus intereses de estabilidad.<\/p>\n\n\n\n


As\u00ed las cosas: si el Estado mexicano decidi\u00f3 cambiar el paradigma pensionario nacional y reformar al art\u00edculo 127 Constitucional y los criterios de la Corte Federal y las nuevas pol\u00edticas federales indican que los viejos modelos de jubilaciones extralegales financiadas \u00edntegramente con subsidio p\u00fablico dejaron de ser viable, esquemas que fueron permitidos durante d\u00e9cadas, entonces la transici\u00f3n no puede descargarse exclusivamente sobre las universidades. La corresponsabilidad obliga al gobierno federal a acompa\u00f1ar jur\u00eddica y financieramente la transformaci\u00f3n que hoy exige presionando las instituciones.<\/p>\n\n\n\n


LAS UNIVERSIDADES AL BORDE DE LA REBELD\u00cdA<\/p>\n\n\n\n


Como siempre, el gobierno federal responsabiliza a las Universidades P\u00fablicas Estatales por las crisis financieras derivadas de las jubilaciones din\u00e1micas, pero oculta y omite que durante a\u00f1os fue permisivo y tolerante con esos sistemas. Prueba de ello fue la existencia del Fondo de Apoyos para el Saneamiento Financiero y la Atenci\u00f3n a Problemas Estructurales de las UPES, eliminado del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n en 2019. Desde entonces, las universidades quedaron pr\u00e1cticamente solas frente a sus pasivos pensionarios.<\/p>\n\n\n\n


Ahora, ante los colapsos de las universidades, la SEP y la SHCP deben asumir la responsabilidad hist\u00f3rica que tambi\u00e9n les corresponde y construir un nuevo Modelo Financiero Universitario Nacional ya que no basta con permitir que las universidades sigan pagando jubilaciones; si contin\u00faa el mismo esquema financiero, muchas instituciones no tendr\u00e1n capacidad para cubrir salarios, prestaciones ni crecimiento de matr\u00edcula.<\/p>\n\n\n\n


Urge, entonces, crear, un fondo nacional para absorber pasivos pensionarios hist\u00f3ricos, dise\u00f1ar un subsidio basado en costo real por alumno, garantizar incrementos presupuestales por encima de la inflaci\u00f3n y establecer mecanismos actuariales permanentes. Sin esas medidas, 2026 podr\u00eda quedar registrado como el a\u00f1o en que el Estado mexicano perdi\u00f3 la capacidad para sostener a las universidades p\u00fablicas como motor de movilidad social, investigaci\u00f3n cient\u00edfica y soberan\u00eda intelectual.<\/p>\n\n\n\n


De antemano, el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n 2026 marc\u00f3 un punto cr\u00edtico: la inversi\u00f3n p\u00fablica en educaci\u00f3n superior cay\u00f3 al equivalente del 0.6 por ciento del PIB. Y aunque oficialmente se anuncian aumentos, el ajuste inflacionario revela un deterioro real del financiamiento universitario. Para las universidades, un incremento nominal inferior a la inflaci\u00f3n equivale a un recorte encubierto. Reciben m\u00e1s pesos, pero pueden adquirir menos infraestructura, menos tecnolog\u00eda y menos capacidad acad\u00e9mica.<\/p>\n\n\n\n


En las Universidades Estatales, el incremento promedio de 1.79 por ciento representa en realidad un proceso de desfinanciamiento progresivo. El subsidio por alumno qued\u00f3 rezagado frente a sistemas universitarios comparables. La matr\u00edcula crece, pero el financiamiento real disminuye. En concreto: El d\u00e9ficit acumulado del sector universitario nacional supera los 50 mil 400 millones de pesos, seg\u00fan cifras de la ANUIES.<\/p>\n\n\n\n

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